各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　爲深入貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，推進實施健康中(zhōng)國戰略，提升醫療衛生(shēng)現代化管理水平，優化資(zī)源配置，創新服務模式，提高服務效率，降低服務成本，滿足人民群衆日益增長的醫療衛生(shēng)健康需求，根據《“健康中(zhōng)國2030”規劃綱要》和《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40号)，經國務院同意，現就促進“互聯網+醫療健康”發展提出以下(xià)意見。

一(yī)、健全“互聯網+醫療健康”服務體(tǐ)系

　　(一(yī))發展“互聯網+”醫療服務。

　　1.鼓勵醫療機構應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間和内容，構建覆蓋診前、診中(zhōng)、診後的線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)化醫療服務模式。

　　允許依托醫療機構發展互聯網醫院。醫療機構可以使用互聯網醫院作爲第二名稱，在實體(tǐ)醫院基礎上，運用互聯網技術提供安全适宜的醫療服務，允許在線開(kāi)展部分(fēn)常見病、慢(màn)性病複診。醫師掌握患者病曆資(zī)料後，允許在線開(kāi)具部分(fēn)常見病、慢(màn)性病處方。

　　支持醫療衛生(shēng)機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平台，開(kāi)展遠程醫療、健康咨詢、健康管理服務，促進醫院、醫務人員(yuán)、患者之間的有效溝通。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家發展改革委負責。排在第一(yī)位的部門爲牽頭部門，下(xià)同)

　　2.醫療聯合體(tǐ)要積極運用互聯網技術，加快實現醫療資(zī)源上下(xià)貫通、信息互通共享、業務高效協同，便捷開(kāi)展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進“基層檢查、上級診斷”，推動構建有序的分(fēn)級診療格局。

　　鼓勵醫療聯合體(tǐ)内上級醫療機構借助人工(gōng)智能等技術手段，面向基層提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務，促進醫療聯合體(tǐ)内醫療機構間檢查檢驗結果實時查閱、互認共享。推進遠程醫療服務覆蓋全國所有醫療聯合體(tǐ)和縣級醫院，并逐步向社區衛生(shēng)服務機構、鄉鎮衛生(shēng)院和村(cūn)衛生(shēng)室延伸，提升基層醫療服務能力和效率。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家發展改革委、财政部、國家中(zhōng)醫藥局負責)

　　(二)創新“互聯網+”公共衛生(shēng)服務。

　　1.推動居民電子健康檔案在線查詢和規範使用。以高血壓、糖尿病等爲重點，加強老年慢(màn)性病在線服務管理。以納入國家免疫規劃的兒童爲重點服務對象，整合現有預防接種信息平台，優化預防接種服務。鼓勵利用可穿戴設備獲取生(shēng)命體(tǐ)征數據，爲孕産婦提供健康監測與管理。加強對嚴重精神障礙患者的信息管理、随訪評估和分(fēn)類幹預。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會負責)

　　2.鼓勵醫療衛生(shēng)機構與互聯網企業合作，加強區域醫療衛生(shēng)信息資(zī)源整合，探索運用人群流動、氣候變化等大(dà)數據技術分(fēn)析手段，預測疾病流行趨勢，加強對傳染病等疾病的智能監測，提高重大(dà)疾病防控和突發公共衛生(shēng)事件應對能力。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會負責)

　　(三)優化“互聯網+”家庭醫生(shēng)簽約服務。

　　1.加快家庭醫生(shēng)簽約服務智能化信息平台建設與應用，加強上級醫院對基層的技術支持，探索線上考核評價和激勵機制，提高家庭醫生(shēng)團隊服務能力，提升簽約服務質量和效率，增強群衆對家庭醫生(shēng)的信任度。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家發展改革委、财政部、國家中(zhōng)醫藥局負責)

　　2.鼓勵開(kāi)展網上簽約服務，爲簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢(màn)性病随訪、健康管理、延伸處方等服務，推進家庭醫生(shēng)服務模式轉變，改善群衆簽約服務感受。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會負責)

　　(四)完善“互聯網+”藥品供應保障服務。

　　1.對線上開(kāi)具的常見病、慢(màn)性病處方，經藥師審核後，醫療機構、藥品經營企業可委托符合條件的第三方機構配送。探索醫療衛生(shēng)機構處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯互通、實時共享，促進藥品網絡銷售和醫療物(wù)流配送等規範發展。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局負責)

　　2.依托全民健康信息平台，加強基于互聯網的短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用，提升基本藥物(wù)目錄、鼓勵仿制的藥品目錄的遴選等能力。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、工(gōng)業和信息化部、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局負責)

　　(五)推進“互聯網+”醫療保障結算服務。

　　1.加快醫療保障信息系統對接整合，實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享，逐步拓展在線支付功能，推進“一(yī)站式”結算，爲參保人員(yuán)提供更加便利的服務。(國家醫療保障局、人力資(zī)源社會保障部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會等負責)

　　2.繼續擴大(dà)聯網定點醫療機構範圍，逐步将更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。進一(yī)步做好外(wài)出務工(gōng)人員(yuán)和廣大(dà)“雙創”人員(yuán)跨省異地住院費(fèi)用直接結算。(國家醫療保障局負責)

　　3.大(dà)力推行醫保智能審核和實時監控，将臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，嚴格醫療行爲和費(fèi)用監管。(國家醫療保障局負責)

　　(六)加強“互聯網+”醫學教育和科普服務。

　　1.鼓勵建立醫療健康教育培訓雲平台，提供多樣化的醫學在線課程和醫學教育。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的醫學教育培訓體(tǐ)系，鼓勵醫療工(gōng)作者開(kāi)展疑難雜(zá)症及重大(dà)疾病病例探讨交流，提升業務素質。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、教育部、人力資(zī)源社會保障部負責)

　　2.實施“繼續醫學教育+适宜技術推廣”行動，圍繞健康扶貧需求，重點針對基層和貧困地區，通過遠程教育手段，推廣普及實用型适宜技術。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、人力資(zī)源社會保障部、國家中(zhōng)醫藥局負責)

　　3.建立網絡科普平台，利用互聯網提供健康科普知(zhī)識精準教育，普及健康生(shēng)活方式，提高居民自我(wǒ)健康管理能力和健康素養。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、中(zhōng)國科協負責)

　　(七)推進“互聯網+”人工(gōng)智能應用服務。

　　1.研發基于人工(gōng)智能的臨床診療決策支持系統，開(kāi)展智能醫學影像識别、病理分(fēn)型和多學科會診以及多種醫療健康場景下(xià)的智能語音技術應用，提高醫療服務效率。支持中(zhōng)醫辨證論治智能輔助系統應用，提升基層中(zhōng)醫診療服務能力。開(kāi)展基于人工(gōng)智能技術、醫療健康智能設備的移動醫療示範，實現個人健康實時監測與評估、疾病預警、慢(màn)病篩查、主動幹預。(國家發展改革委、科技部、工(gōng)業和信息化部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家中(zhōng)醫藥局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

　　2.加強臨床、科研數據整合共享和應用，支持研發醫療健康相關的人工(gōng)智能技術、醫用機器人、大(dà)型醫療設備、應急救援醫療設備、生(shēng)物(wù)三維打印技術和可穿戴設備等。順應工(gōng)業互聯網創新發展趨勢，提升醫療健康設備的數字化、智能化制造水平，促進産業升級。(國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、科技部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會等按職責分(fēn)工(gōng)負責)

二、完善“互聯網+醫療健康”支撐體(tǐ)系

　　(八)加快實現醫療健康信息互通共享。

　　1.各地區、各有關部門要協調推進統一(yī)權威、互聯互通的全民健康信息平台建設，逐步實現與國家數據共享交換平台的對接聯通，強化人口、公共衛生(shēng)、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等數據采集，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道，促進全民健康信息共享應用。(國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、人力資(zī)源社會保障部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家市場監督管理總局、國家醫療保障局、各省級人民政府負責)

　　2.加快建設基礎資(zī)源信息數據庫，完善全員(yuán)人口、電子健康檔案、電子病曆等數據庫。大(dà)力提升醫療機構信息化應用水平，二級以上醫院要健全醫院信息平台功能，整合院内各類系統資(zī)源，提升醫院管理效率。三級醫院要在2020年前實現院内醫療服務信息互通共享，有條件的醫院要盡快實現。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會負責)

　　3.健全基于互聯網、大(dà)數據技術的分(fēn)級診療信息系統，推動各級各類醫院逐步實現電子健康檔案、電子病曆、檢驗檢查結果的共享，以及在不同層級醫療衛生(shēng)機構間的授權使用。支持老少邊窮地區基層醫療衛生(shēng)機構信息化軟硬件建設。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家發展改革委、财政部負責)

　　(九)健全“互聯網+醫療健康”标準體(tǐ)系。

　　1.健全統一(yī)規範的全國醫療健康數據資(zī)源目錄與标準體(tǐ)系。加強“互聯網+醫療健康”标準的規範管理，制訂醫療服務、數據安全、個人信息保護、信息共享等基礎标準，全面推開(kāi)病案首頁書(shū)寫規範、疾病分(fēn)類與代碼、手術操作分(fēn)類與代碼、醫學名詞術語“四統一(yī)”。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家市場監督管理總局負責)

　　2.加快應用全國醫院信息化建設标準和規範，強化省統籌區域平台和醫院信息平台功能指引、數據标準的推廣應用，統一(yī)數據接口，爲信息互通共享提供支撐。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家市場監督管理總局負責)

　　(十)提高醫院管理和便民服務水平。

　　1.圍繞群衆日益增長的需求，利用信息技術，優化服務流程，提升服務效能，提高醫療服務供給與需求匹配度。到2020年，二級以上醫院普遍提供分(fēn)時段預約診療、智能導醫分(fēn)診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。有條件的醫療衛生(shēng)機構可以開(kāi)展移動護理、生(shēng)命體(tǐ)征在線監測、智能醫學影像識别、家庭監測等服務。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家中(zhōng)醫藥局負責)

　　2.支持醫學檢驗機構、醫療衛生(shēng)機構聯合互聯網企業，發展疾病預防、檢驗檢測等醫療健康服務。推進院前急救車(chē)載監護系統與區域或醫院信息平台連接，做好患者信息規範共享、遠程急救指導和院内急救準備等工(gōng)作，提高急救效能。推廣“智慧中(zhōng)藥房”，提高中(zhōng)藥飲片、成方制劑等藥事服務水平。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、工(gōng)業和信息化部、國家中(zhōng)醫藥局負責)

　　(十一(yī))提升醫療機構基礎設施保障能力。

　　1.提升“互聯網+醫療健康”服務保障水平，推進醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系建設，科學布局，合理配置，實施區域中(zhōng)心醫院醫療檢測設備配置保障工(gōng)程，國家對中(zhōng)西部等地區的貧困地區予以适當支持。加快基層醫療衛生(shēng)機構标準化建設，提高基層裝備保障能力。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家發展改革委、财政部負責)

　　2.重點支持高速寬帶網絡普遍覆蓋城鄉各級醫療機構，深入開(kāi)展電信普遍服務試點，推動光纖寬帶網絡向農村(cūn)醫療機構延伸。推動電信企業加快寬帶網絡演進升級步伐，部署大(dà)容量光纖寬帶網絡，提供高速率網絡接入。完善移動寬帶網絡覆蓋，支撐開(kāi)展急救車(chē)載遠程診療。(工(gōng)業和信息化部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會按職責分(fēn)工(gōng)負責)

　　3.面向遠程醫療、醫療信息共享等需求，鼓勵電信企業向醫療機構提供優質互聯網專線、虛拟專用網(VPN)等網絡接入服務，推進遠程醫療專網建設，保障醫療相關數據傳輸服務質量。支持各醫療機構選擇使用高速率高可靠的網絡接入服務。(工(gōng)業和信息化部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會按職責分(fēn)工(gōng)負責)

　　(十二)及時制訂完善相關配套政策。

　　1.适應“互聯網+醫療健康”發展，進一(yī)步完善醫保支付政策。逐步将符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付範圍，建立費(fèi)用分(fēn)擔機制，方便群衆就近就醫，促進優質醫療資(zī)源有效利用。健全互聯網診療收費(fèi)政策，加強使用管理，促進形成合理的利益分(fēn)配機制，支持互聯網醫療服務可持續發展。(國家醫療保障局負責)

　　2.完善醫師多點執業政策，鼓勵執業醫師開(kāi)展“互聯網+醫療健康”服務。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會負責)

三、加強行業監管和安全保障

　　(十三)強化醫療質量監管。

　　1.出台規範互聯網診療行爲的管理辦法，明确監管底線，健全相關機構準入标準，最大(dà)限度減少準入限制，加強事中(zhōng)事後監管，确保醫療健康服務質量和安全。推進網絡可信體(tǐ)系建設，加快建設全國統一(yī)标識的醫療衛生(shēng)人員(yuán)和醫療衛生(shēng)機構可信醫學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統，創新監管機制，提升監管能力。建立醫療責任分(fēn)擔機制，推行在線知(zhī)情同意告知(zhī)，防範和化解醫療風險。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家網信辦、工(gōng)業和信息化部、公安部負責)

　　2.互聯網醫療健康服務平台等第三方機構應當确保提供服務人員(yuán)的資(zī)質符合有關規定要求，并對所提供的服務承擔責任。“互聯網+醫療健康”服務産生(shēng)的數據應當全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業監管需求。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家網信辦、工(gōng)業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局負責)

　　(十四)保障數據信息安全。

　　1.研究制定健康醫療大(dà)數據确權、開(kāi)放(fàng)、流通、交易和産權保護的法規。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，建立完善個人隐私信息保護制度，嚴格管理患者信息、用戶資(zī)料、基因數據等，對非法買賣、洩露信息行爲依法依規予以懲處。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家網信辦、工(gōng)業和信息化部、公安部負責)

　　2.加強醫療衛生(shēng)機構、互聯網醫療健康服務平台、智能醫療設備以及關鍵信息基礎設施、數據應用服務的信息防護，定期開(kāi)展信息安全隐患排查、監測和預警。患者信息等敏感數據應當存儲在境内，确需向境外(wài)提供的，應當依照有關規定進行安全評估。(國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會、國家網信辦、工(gōng)業和信息化部負責)

　　各地區、各有關部門要結合工(gōng)作實際，及時出台配套政策措施，确保各項部署落到實處。中(zhōng)西部地區、農村(cūn)貧困地區、偏遠邊疆地區要因地制宜，積極發展“互聯網+醫療健康”，引入優質醫療資(zī)源，提高醫療健康服務的可及性。國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會要會同有關部門按照任務分(fēn)工(gōng)，加強工(gōng)作指導和督促檢查，重要情況及時報告國務院。